Какова была роль государства в промышленном развитии страны: облегчило ли оно его или затруднило? Основное внимание государства в тот момент было обращено не на индустрию, а на агроэкспортную деятельность. Однако нельзя сказать, что правительство занимало антипромышленную позицию. Долговременные тенденции развития финансовой системы Бразилии и снижение комиссии при обменных операциях имели для промышленности противоречивые последствия. Обесценение национальной валюты удорожало импорт товаров потребления и уменьшало их конкуренцию с собственным производством. Одновременно с этим импорт станков, от которого зависело состояние промышленного парка, обходился дороже. В отдельные периоды правительство поддерживало импорт оборудования, снижая таможенные пошлины. Иногда правительство предоставляло займы и освобождало от налогов при создании предприятий базовых отраслей. Иными словами, если государство и не было противником промышленности, ему однако же было далеко до осуществления осознанной политики индустриального развития страны.
В Риу-Гранди-ду-Сул в годы Первой республики явственнее проявилась диверсификация экономики и ориентация ее на производство для нужд штата и для внутреннего рынка в масштабах страны. Основную роль в этом сыграли иммигранты, которые обосновались в качестве мелких землевладельцев в районе Серра и уже оттуда расселились по другим областям штата. В сельском хозяйстве они занимали лидирующие позиции в производстве риса, кукурузы, бобов и табака.
Как и в других регионах Бразилии, по объему вложений среди отраслей промышленности на первом месте было текстильное производство; на втором месте находилось производство напитков. Отметим здесь производство вина, которое шло с колониальных времен, но получило новый импульс с приездом итальянских и немецких иммигрантов.
Внедрение холодильных камер значительно изменило прежний достаточно кустарный способ заготовки и хранения мяса. В 1917 г. в Риу-Гранди-ду-Сул обосновались американские компании «Армур» и «Вильсон». Попытка самих скотоводов штата содержать собственные холодильные камеры не увенчалась успехом из-за нехватки средств; в 1921 г. предприятие было продано фирме «Фригорифику Англу».
Все эти инициативы пришлись на время относительного спада животноводства, производства солонины и в особенности кож. В 1890 г. вяленое мясо, солонина и кожи совокупно составляли около 55 % от стоимости экспорта. В 1927 г. этот показатель не превышал 24 %; стоимость же экспорта кож упала с 37 % до 7 %. В том же отдельно взятом 1927 г. среди предметов сельскохозяйственного экспорта на первом месте был свиной жир (20 %), затем следовали вяленое мясо и солонина (18 %) и рис (13 %).
Хотя диверсификация экономики происходила и в Сан-Паулу, и в Риу-Гранди-ду-Сул, в первом случае основой экономики являлся агроэкспорт, в то время как во втором случае развитие практически полностью было ориентировано на внутренний рынок.
Благодаря каучуку Амазония некоторое время жила как в волшебном сне: на нее пролился золотой дождь. В предыдущие десятилетия уже наметился прогресс в сборе каучука, однако значительный импульс был придан с 1880 г. Мода на велосипеды, ставшая настоящей манией в 1890-е гг., и постепенная популяризация автомобилей с начала столетия еще больше подстегнули его производство.
В период всего каучукового бума этот продукт занимал второе место в бразильском экспорте; своего максимума вывоз каучука достиг в 1898–1910 гг. В этот период каучук представлял 26 % стоимости экспорта; его опережал лишь кофе (53 % всего экспорта). Следом за каучуком шли кожи, но они составляли всего 4 % стоимости всего экспорта.
Каучуковый бум повлек за собой значительную миграцию населения в Амазонию. Подсчитано, что в 1890–1900 гг. в регион переехали около 110 тыс. человек, в большинстве своем жители штата Сеара, который периодически страдал от засухи.
Экономика, связанная со сбором и продажей каучука, вызвала к жизни рост городского населения и улучшение условий жизни по крайней мере в отдельных городах — Белеме и Манаусе. В 1890–1900 гг. население Белема практически удвоилось, увеличившись с 50 тыс. до 96 тыс. человек. Два самых крупных города Амазонии могли похвастаться электрическим трамваем, телефоном, канализацией, электрическим освещением на улицах, в то время как во многих городах все это было роскошью. При этом упомянутые изменения не привели к улучшению ужасных условий существования сборщиков каучука во внутренних районах штата. Они не привели и к диверсификации экономики, способной обеспечить развитие и в условиях кризиса.
Кризис разразился с 1910 г.; первым его симптомом стало резкое падение цен из-за иностранной конкуренции. Каучук из Бразилии всегда страдал от конкуренции со стороны каучука из Центральной Америки и из Африки, но по крайней мере превосходил соперника по своему качеству. С момента, когда англичане и голландцы заложили плантации в своих азиатских колониях, ситуация изменилась. Азиатский каучук был хорошего качества и дешев; каучуконосные растения можно было выращивать на больших площадях. Напротив, собирать каучук в отдаленных районах Амазонии становилось все дороже.
В 1910 г. азиатский каучук представлял чуть больше 13 % мирового производства; в 1912 г. его доля увеличилась до 28 %, а в 1915 г. дошла до 68 %. Попытки устроить плантации каучуконосов в Амазонии немедленного результата не дали, так как растения часто поражались вредителями. Примером этого стал эксперимент Форда (так называемая Фордландия [97] ), начатый в конце 1920-х гг. и закончившийся сокрушительным провалом.
Во время Первой республики произошли важные изменения, связанные с положением Бразилии в международных финансово-экономических отношениях. Большинство инвестиций и кредитов по-прежнему исходили от Великобритании; США продолжали удерживать позиции основного рынка сбыта для главной статьи бразильского экспорта — кофе. Однако с течением времени наметилась тенденция к установлению более тесных отношений с США; эта тенденция стала более явной в 1920-е гг. После Первой мировой войны стоимость импорта из США уже превосходила стоимость импорта из Великобритании.
В 1928 г. Бразилия возглавляла список латиноамериканских стран с самым большим внешним долгом: ее долг составлял 44 % ВВП, за ней шла Аргентина (27 %) и Чили (12 %). Подсчитано, что в 1923 г. на обслуживание внешнего долга уходило 22 % доходов от экспорта. Причинами долга были расходы на государственные нужды, на финансирование инфраструктуры портов и железных дорог или же необходимость погашения предыдущих долгов.
В последние годы существования империи иностранные инвестиции шли в основном в железные дороги. При Республике подобные вложения отошли на второй план; их превзошли объемы первоначального капитала в страховые компании, банки и предприятия по производству и сбыту электроэнергии.
Основные отрасли городского хозяйства в крупных городах находились в руках иностранных компаний. Самым ярким примером здесь является канадская фирма «Лайт энд Пауэр», основанная в Торонто в 1899 г. Вначале она действовала в г. Сан-Паулу, а с 1905 г. — и в г. Рио-де-Жанейро. Компания основала в г. Сан-Паулу местное транспортное предприятие, которое занималось эксплуатацией трамваев, а также контролировала снабжение города электроэнергией. Промышленный скачок в г. Сан-Паулу был тесно связан с инвестициями канадской компании в инфраструктуру.
В области экспорториентированной экономики иностранных инвестиций в производство было немного, но они присутствовали в таких сферах, как финансирование сбыта, а также контролировали часть железнодорожных перевозок и почти весь экспорт, морской транспорт и страхование товара.
Точных данных о прибыли иностранных компаний в Бразилии нет. Судя по всему, наибольшие прибыли получали банки — на спекуляциях с нестабильным курсом бразильской валюты или на рецессии экономики. После получения правительством займа для финансирования государственного долга (1898) многие национальные банки обанкротились, что усилило позиции иностранных банков. Самый крупный английский банк — «Лондон энд Бразилиэн Бэнк» располагал большими ресурсами, чем Банк Бразилии. Данные 1929 г. показывают, что на долю иностранных банков приходилась половина всех операций.