В конечном счете уход Варгаса свершился в обстановке безразличия. Вынужденный отказаться от власти, он оставил ее, публично заявив о согласии уйти. Выслан из страны он не был и смог удалиться в свой родной город Сан-Боржа.
Теперь переход от одного режима к другому зависел от инициативы армии. Ведь решающую роль в отставке Варгаса через 15 лет после революции 1930 г., которая и привела его к власти, сыграл крупный деятель этой революции генерал Гоис Монтейру. Эти и другие обстоятельства обусловили тот факт, что переход к демократическому режиму стал не разрывом с прошлым, а изменением курса в рамках континуитета, т. е. во многом продолжения прежней модели развития.
4.5. Социально-экономическое положение
В период между 1920 и 1940 гг. население Бразилии возросло с 30,6 до 41,1 млн человек. При сравнении этих двух дат можно видеть почти полное равновесие между количеством женщин и мужчин. Это было молодое население: люди моложе 20 лет составляли — как в 1920 г., так и в 1940 г. — примерно 54 % общей численности населения.
Если рассмотреть данные по различным регионам на 1940 г., то на севере проживало всего 3,5 % населения, на Северо-Востоке — 32,1 %, на Востоке (штаты Минас-Жерайс и Эспириту Санту) — 18,1, в регионе Центро-Юга — 26,2, а на Юге (штаты Санта-Катарина и Риу-Гранди-ду-Сул) — 10,9 %.
Важные перемены были связаны с сокращением численности иммигрантов, прибывавших из-за рубежа, и ростом количества внутренних мигрантов. В закреплении этой тенденции большую роль сыграли события, происшедшие после 1929 г. Мировой экономический кризис и установление квоты на въезд иммигрантов по Конституции 1934 г. способствовали сокращению потоков внешней иммиграции, за исключением уже упоминавшихся выше японцев.
Внутренние перемещения населения имели разную направленность, что зависело от региона. На Севере вследствие кризиса производства натурального каучука имели место негативные показатели внутренней миграции (отток составлял примерно — 14 %). По большей части это было возвращение жителей Северо-Востока в свои родные места. Юг и Центро-Юг как единое целое, напротив, давали высокие позитивные показатели (11,7 %). Важно напомнить, что до 1940 г. те, кто мигрировали в регионы Юга, были выходцами в основном из штата Минас-Жерайс, а не с Северо-Востока. Наиболее привлекательным был Федеральный округ. Миграции в направлении штата Сан-Паулу приобрели наибольшее значение лишь после 1933 г.; этому способствовали возобновление промышленного роста и ограничения на въезд иностранных иммигрантов.
Исследователи экономической истории обычно рассматривают 1930 г. как начало процесса замены импорта промышленных товаров их производством внутри страны. В этом утверждении есть некоторое преувеличение, так как этот процесс начался еще в предшествующие десятилетия. Вместе с тем несомненно, что импульсом для проведения политики импортозамещения стали такие обстоятельства, как трудности на пути ввоза товаров, проистекавшие из мирового экономического кризиса 1929 г., а также наличие базовых отраслей промышленности и неиспользуемых мощностей, особенно в сфере текстильной промышленности.
При сравнении стоимости сельскохозяйственной и промышленной продукции можно заметить явный перевес последней. В 1920 г. сельское хозяйство составляло 79 %, а промышленность — 29 % от общей стоимости продукции. В 1940 г. это соотношение составляло 57 % и 43 % соответственно, что стало результатом годовых темпов роста индустрии, намного превышавших темпы роста в сельском хозяйстве.
Тот период, который начался в 1929–1930 гг., весьма показателен в плане развития как сельскохозяйственного, так и промышленного производства. В те годы начался кризис производства кофе, чья роль в аграрном экспорте стала сокращаться. Выросло производство хлопка, который шел как на экспорт, так и на нужды национальной текстильной промышленности. В период между 1920 и 1940 гг. доля Бразилии в мировых посадках хлопка увеличилась с 2 до 8,7 %. В 1925–1929 гг. доля кофе в общей стоимости бразильского экспорта составляла 71,7 %, а хлопка — всего 2,1 %. В 1935–1939 гг. доля кофе упала до 41,7 %, а доля хлопка возросла до 18,6 %.
Помимо промышленной продукции, необходимо указать на рост сельскохозяйственной продукции, предназначенной для внутреннего рынка. В 1939–1943 гг. рис, бобы, мясо, сахарный тростник, маниок, кукуруза и зерно составили 48,3 % стоимости сельскохозяйственной продукции, в то время как в 1925–1929 гг. этот показатель не превышал 36 %.
Годовые темпы роста промышленности помогают лучше понять сущность процесса индустриализации после 1930 г. Они свидетельствуют о его значительном развитии в 1933–1939 гг. и гораздо меньшем — в 1939–1945 гг. Это означало, что после начавшейся в 1929 г. экономической депрессии промышленность довольно быстро восстановилась. Падение же темпов роста в 1939–1943 гг. было обусловлено тем, что промышленное оборудование не обновлялось, а в связи с началом Второй мировой войны появились и перебои в мировой торговле. Вместе с тем, с точки зрения качественных показателей, этот этап был важен для поддержания процесса индустриализации и ее дальнейшего развития в послевоенный период. Возможно, государственные инвестиции в инфраструктуру способствовали устранению или смягчению серьезных затруднений.
В период между 1919 и 1939 гг. значение различных отраслей промышленности постепенно менялось. Базовые отрасли — металлургия, станкостроение, производство электрооборудования и транспортных средств — практически удвоили свою долю в добавленной стоимости промышленного производства. Роль же традиционных отраслей — в основном текстильной, швейной, обувной, продовольственной, по производству напитков, табачной и мебельной, доля которых продолжала удерживаться на уровне 60 % в добавленной стоимости промышленного производства, — сократилась по сравнению с 1919 г., когда она достигала уровня 72 %. Впечатляющий рост демонстрировала химическая и фармацевтическая промышленность, которая с 1919 по 1939 г. утроила свою долю в общей стоимости продукции.
В сфере образования в 1920–1940 гг. наблюдалось некоторое уменьшение числа неграмотных. В целом же, однако, этот показатель продолжал оставаться очень высоким. Среди населения старше 15 лет число неграмотных уменьшилось с 69,9 % в 1920 г. до 56,2 % в 1940 г. Статистика свидетельствует, что стремление к развитию системы школьного образования дало свои результаты, особенно если взять за точку отсчета 1920 г., когда были зафиксированы крайне низкие показатели посещаемости школ. Считается, что в тот период начальную или среднюю школу посещали лишь около 9 % детей и подростков в возрасте от 5 до 19 лет. В 1940 г. этот показатель чуть превысил 21 %. В области же высшего образования в 1929–1939 гг. общее число студентов возросло на 60 % — с 13 200 до 21 200 человек.
5. Опыт демократического развития (1945–1964)
5.1. Выборы и новая конституция
После отставки Варгаса военные и либеральная оппозиция, действуя с согласия двух кандидатов в президенты, решили временно передать бразды правления председателю Федерального Верховного суда. Дата будущих выборов — 2 декабря — оставалась без изменения.
При сравнении степени участия обоих претендентов в предвыборных митингах могло показаться, что уровень поддержки кандидатуры генерал-майора авиации Эдуарду Гомиса все более возрастал, в то время как рейтинг популярности Дутры застыл на одной точке. Кампания Гомиса привлекала под знамена демократии и экономического либерализма средний класс крупных городов. Дутра же никого не мог вдохновить, и даже возникла идея заменить его кем-то другим, кто смог бы получить больший электоральный успех. В конце концов уже практически накануне дня голосования Варгас выступил с публичным заявлением, в котором он выражал поддержку кандидатуры Дутры. Но он особо подчеркнул, что в случае, если после победы на выборах новый президент не выполнит своих предвыборных обещаний, он выступит против него и на стороне народа.